今天距2009年国家公务员考试还有15天。公务员考试的备考进入最关键和白热化的阶段。经过前期的学习，大家已经对申论考试的形式、特点、要求和答题方法等内容和知识有了一定认识和积累。但对于很多考生而言，由于受时间、精力和研究能力所限，这些知识混杂在脑子里并不系统，哪些是核心和重点并不清楚。以这种状态进入考前20天，由于时间紧迫，不免愈发焦躁，影响复习的质量和效率。而对前期没有复习，进行知识储备的考生而言，就更加显得急躁紧迫了。
其实考前15天时间是一个很关键的时间段。在这15天时间里，我们一方面应该对掌握的知识进行梳理，把对考试最直接有用的方法和技巧加以总结和把握，另一方面对即将进行的考试进行科学预测和模拟，这样才能做到心中有数，夺取高分。从今天起，我们就把申论考前15天应掌握的应试高分策略给大家进行讲解。
高分第一招：掌握阅读技巧，从材料里求高分
很多考生在申论答题时都有这样的误区，那就是刚看到社会公平、贫富差距、土地征收、公共突发事件等词汇时，就认为抓住热点了，下面的资料就不想看了，就直接的作题，将考前准备的热点材料一股脑写到试卷上，而且还自以为非常聪明，节省了时间。实际上这样做是非常错误的。因为申论的考试无论它考什么都是以材料为中心来命题的。热点是宏观的，只有通过给定资料的限定才能找到答题的方向。因此离开材料去答题是不行的。这也是为什么有的同学自以为答得很好，但是分数下来却非常低的原因了。说到底就是不知道阅读材料。
大家看2009年考试大纲：“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”这已经说得非常明显了，申论考试测查考生能力的方法就是“通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工”进行的。
可以说申论考试的过程就是对给定材料的分析、概括、提炼和加工的过程。而其基础就是对给定资料的阅读。只有真正读懂、读透给定资料，才能答好申论试题。甚至可以说申论试题的所有答案，其实都蕴含在给定资料里，就看我们能不能把它找出来加以总结和表述罢了。因此，这就要求考生必须提高阅读理解能力，而且阅读理解能力的高低直接影响着作答成绩的优劣，所以掌握阅读方法和技巧是做好其他的基础。下面就来具体说阅读的技巧。
一、阅读的原则
要想做好申论阅读理解，首先必须要遵循以下几个原则：
（一）主题原则。申论考试的首要要求就是要求应试者可以提炼出给定资料的主题，抓住主题，其他问题可迎刃而解。每篇申论给定资料有一个总的主题，各自然段也会有各自的主题，应试者对这些主题都应有准确的把握。
（二）整体性原则。这要求应试者无论读什么材料，都要从大处着眼，应首先致力于抓住整篇材料的梗概，迅速判断出是什么题材和专题，反映了什么主题和内容，进而明确每一段在这个主题里是什么作用和地位，随时提醒自己不要陷于琐碎和片面。
（三）兼顾详略、快慢的原则。鉴于给定资料有重点、次重点和干扰信息之分，且给定资料都不是完整的文章作品，包含信息十分庞杂，因此在阅读时要合理安排时间，将精读与略读结合使用，不要在非重点部分过细的、甚至是逐字逐句的阅读。
（四）多角度原则。在申论考试中，一般会就某一个问题列出许多不同观点，这些以各种形式出现的不同观点构成了论证问题的不同角度，应试者要善于运用“发散性思维”，分析原材料，选择合适的角度。
二、步骤和方法
（一）整体浏览。应试者拿到申论试卷后，快速、简短地对试卷的整体进行速读。整个过程包括以下几项：
（1）申论试卷的完整性，即拿到手的试卷和答题纸是否完整，是否存在残缺页和严重的印刷错误等，若存在，应试者要及时示意监考人员调换试卷；
（2）快速浏览申论试卷的“注意事项”， 着重把握申论的考试形式和时间等限制性要求，以及报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位应试者和省级（含副省级）以上综合管理类职位的应试者按不同要求分别作答等；
（3）快速浏览申论试卷的“给定资料”，从给定资料的篇幅、形式和内容的不同角度对给定资料进行划分，看给定资料包括几部分，形式上属于汇编型、案例型还是访谈型，内容上属于日常事件型、突发事件型还是混合型；
（4）快速浏览申论试卷的“申论要求”，重点把握题目的数量、类型和不同报考类型应试者不同的答题要求。
（二）阅读给定资料
应试者完成整体浏览环节后，基本可以形成对申论试卷的整体性认识，下面就是进入阅读给定资料阅读给定资料环节，我们把这一环节又细分为略读、精读、分类阅读等三个小环节。
1、略读
首先，进入阅读给定资料环节之后，应试者先不要急着看具体内容，而要迅速的浏览整个给定资料，要瞬间了解给定资料的内容构成，包括材料的排序、段落、整体、部分的组成，并了解各部分的大小轻重点。
2、精读
精读要正确把握每个段落的主要关键信息，哪些段落之间存在着关联，这种关联之间是一种什么关系，从而最终得出给出的材料是针对社会上哪种现象或问题的叙述。具体说来，应注意把握以下几点：
第一，把握资料大意。我们一再强调，申论材料整体性的重要，在精读这一环节中，要更加注重对材料整体的把握。所不同的是，在精读的过程中，要注意提炼材料中的重要内容，直接指向后面的论述环节。
第二，应运用分析、联想等不同思维方法揣摩材料所表达的观点和态度。这直接影响到以后方案的提出和问题的解决以及对问题的论证材料的观点是肯定还是否定，态度是赞成还是反对等等，都要通过材料的语言信息表达出来。在阅读的时候就要对材料中的信息进行辨别、比较、筛选，抓住重要信息，联系整个文章，仔细推敲，把握住材料的观点和态度。
第三，界定材料的价值。在对材料的内容、结构等有了整体把握后，我们还需要进一步深入了解材料所反映的中心。每篇文章总有个目的，或赞成什么，或批判什么，或宣传某种思想观点，或驳斥某些观点，或介绍什么事件，或传播什么知识，或抒发某种感情……总之，不管哪种文体的文章都有一个中心，选材、构思、行文都是围绕这个中心展开，这个中心就是我们所谓的“价值”。
3、分类读
在精读过程中，我们完成了几个重要的任务，即归纳总结每段材料的中心意思、对每段材料的性质进行划分。接下来，我们就要进入分类阅读的环节，分类阅读环节最重要的任务就是把精读中进行性质划分的各段落按照逻辑顺序进行整理。
学会把段落归类。就是在理解整体涵义的基础上，在复读的过程中能把属于整体的各个部分进行分类，即发现材料之间的关系。总体而言，材料之间的关系主要有两种：横向关系和纵向关系。
横向关系就是材料之间是并列存在的，但并列的材料之间为了一个共同的主题。如2002年的申论材料主要反映了网络的利弊观，即网络一方面给人们带来了许多好处；同时又给人们带来了许多问题。这是一个问题的两个方面，属于并列关系；2001年关于含有PPA药物的各国反映，虽然是含有PPA的药物导致了各国的反映，但是各个国家之间的反映应该属于并列的关系，属于对待一个问题的许多方面的表现；2004年的申论材料从大体上可以分为两大类，一个是我国汽车工业的现状和发展趋势，一个是城市交通面临的拥挤问题，这些虽有联系但是仍然属于两种并列关系。2005年的申论材料在作答要求中已经明确了为解决农民问题的两种思路，所以自然是并列关系。
纵向关系就是材料之间大致呈现一种先后关系，或者因果关系。这种关系的存在是因为有些事物是某些事物形成的原因或者结果，所以纵向关系在申论中也会被使用。如2004的申论材料中，有关城市交通拥挤问题，关于这个的材料统属一个大类，但是这些材料又构成了一个纵向关系：城市拥挤的现象是什么、原因是什么、解决的措施又哪些，彼此之间构成了递进的纵向关系；又如2006年的申论材料，在引言中主持人就谈到了访谈的内容，即什么是突发公共事件，突发公共事件造成了哪些危害，怎样预防突发公共事件的发生，彼此之间是一种先后的纵向关系。
三、真题举例
2001年中央机关、国家机关考试录用机关工作人员
和国家公务员公共科目考试“申论”试题（卷）
一、注意事项
略
二、资料
我国有的传媒称为：一石激起千层浪，PPA让全球“大感冒”。
（1）PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成份中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对2000个成年人（包括702个脑中风病人）进行了长达5年的跟踪研究，得出结论；服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。
（9）康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”“以前吃了康泰克这种含有PPA的药怎么办”“药品有不良反应为何还让它上市”“应不应向厂家索赔”等，一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。
（10）北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克或康得不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕吐，其余的均为皮疹。迄今为止，还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告，更没有造成脑中风等严重后果的个案.
（11）专家指出，药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于基本药品的不良反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测机构，主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药的安全性。
（一）整体浏览。（略）
（二）阅读给定资料
1、略读
迅速浏览整个给定资料，发现是关于PPA的材料。
2、精读
通过精读界定了各段的性质，把每一段的话题简单概括一下，在试卷的空白处书写（如框图所示）。
3、分类阅读
把每一段话题相同的归为一类：1、2两条一类，是起因。4、5、6、8一类，是国家的反应。3、7、9、10、11是一类，关于社会各层面；同时，确定内部小类：起因方面有两个方面，国家出现了5个，社会各界有5个；最后，确定逻辑顺序，这篇资料有一个明显的逻辑先后顺序：起因——反映，反映中有两个方面：国家和各界，前者大，后者具体，所以先国家、再社会各界。至此，阅读的任务完成，整个资料的内容就清晰地摆在我们面前了。接下来概括题的答案也呼之欲出了。
再如2004年的申论材料，内容比较复杂，字数比较多，近4000字。略读阶段了解到该材料包含两个问题：一个是我国汽车工业的现状和发展趋势；一个是城市交通拥挤的问题。在精读中要明确哪些段落是属于介绍我国汽车工业的现状和发展趋势的，哪些是介绍城市交通拥挤的问题的。分类阅读时，我们可以进行大致的分类：第一、第二、第五、第六、第十一、第十二、第十三这七个段落是与我国汽车工业的现状和发展趋势有关；第三、第四、第七、第八、第九、第十和第十四段落是分析介绍我国各个大中城市的道路拥挤问题，包括现象、原因和基本的对策等。